“归零翻篇开新局”是县委、县政府站在“十二五”、“十三五”之交的分水岭上,审时度势部署开展的一项重要工作。“暴虎冯河,只能无序无为;临事而惧,才能善谋善成。”我的体会是两句话:“归零,不等于割断而是要查找过去的短板;翻篇,痛点就是起点。”
一、找短板要到位
比如规划引领作用不突出,城市建设缺乏亮点,城市文化气息还很不浓厚,市政管护运营还十分薄弱,建设资金筹措越发困难,政策处理对项目推进影响很大,城市管理体制机制很不完善,部门之间职责分工还没完全厘清,机构设置不合理、人才匮乏十分明显,队伍管理失之于松、失之于软、失之于宽。哪里是短板痛点,哪里才是需要我们不断改进、着力提升的地方。
二、发展立标要到位
一是坚持城乡并重。我们觉得城乡统筹发展要求城市和农村建设两手都要硬、两者谁都不可偏颇,不能“按下葫芦浮起瓢”,必须坚持统筹兼顾、协调互促,做到城乡建设齐发力、齐繁荣。
二是坚持拉框架与补功能、出亮点、提品质、强管理并重。“十三五”,需要我们将目光转回到中心城区特别是老城区的内部建设和改造上,把拉框架形成的一块块发展空间填补上,尽快补齐缺失的城市功能、缺少的城市亮点、缺乏的城市品位、缺漏的城市管理,努力满足新老城区老百姓快速增长的对品质生活的渴望和需求。
三是坚持产业发展和城市建设要并重。我们要把打造“历史文化名城”作为核心城区的城市定位。这就需要大力发展城市产业经济、这就需要非常注重城市的风貌把控和气质培育,这样城市和产业才会变成一个硬币的两面,共生共荣、互促互补。
四是坚持新老城区并重。新区要重点研究公建配套的落地。老城区要抓紧开展历史文化资源集中区块的保护开发,要加快市场外移和人口外迁,减少对城市公共文化空间的惊扰,腾出空间把原有的文化特色挖掘出来,把传统的建筑风貌展示出来。
三、工作部署要到位
我们要按照县委提出的“四宜”缙云建设的总目标和大讨论“八个一”要求,抓好主题大讨论活动各个环节的落实,推动业务工作的开展,主要抓五个统筹、三个提升:统筹空间、规模、产业三大结构,提高城市工作的全局性;统筹规划、建设、管理三大环节,提高城市工作的系统性;统筹改革、体制、文化三大动力,提高城市工作持续性;统筹生产、生活、生态三大布局,提高城市工作的宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体,提高各方推动城市发展的积极性。提升规划水平,增强城市规划的科学性和严肃性,科学谋划城市成长坐标;提升建设水平,完善城市功能、推进城市有机更新,把城市建设得更加美丽、更有文化、更有弹性。提升管理水平,深化改革创新,为城市发展提供有力的体制机制保障。
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