烟花爆竹打非会议纪要

12月19日，区人民政府安全生产委员会召开了20XX年第四次全体(扩大)会议暨烟花爆竹“打非”工作会议。区政府代区长王仲儒出席会议并强调讲话。会议由副区长李品主持。各乡镇街、开发区行政主要负责人、安监办主任，区安委会成员单位主要负责人，各公安派出所、市场监管所所长参加了会议。

会议传达学习了市政府安委会第四次全体(扩大)会议暨烟花爆竹“打非”工作会议精神，通报了今年以来全区安全生产形势，对今冬明春的安全生产工作和烟花爆竹“打非”工作进行了部署。

会议指出:

今年以来全区共发生各类事故233起，其中道路交通事故194起、经营性道路交通事故39起;发生火灾事故36起;工矿商贸事故3起。各类事故死亡人数43人，其中经营性道路交通事故死亡17人;工矿商贸事故死亡3人。各类事故死亡总数已达市下达控制指标的87.8%。道路交通事故死亡总数占市下达指标的86.9%，工矿商贸行业事故死亡总数占市下达控制指标的100%。

全区安全生产形势总体平稳，实现了亡人事故和死亡人数双下降的基本目标。但形势依然严峻、问题依然较多。

会议要求:

(一)深入开展“六打六治”专项活动。必须进一步加大隐患排查力度，进一步强化打击整治手段，进一步完善长效工作机制，确保六打六治”专项活动取得真正实效，实现预期目标。

(二)强力推进烟花爆竹“打非”行动。一方面，积极稳妥的做好烟花爆竹生产企业的整体退出工作。尽快签订补助协议，要严格加强对企业生产扫尾阶段的监管。切实做好企业职工工资和农民土地租金的核实发放工作，确保社会稳定。要妥善处理企业剩余原材料和半成品，严防流入社会，造成隐患。积极帮助企业出谋划策、招商引资、尽快转产转型，以保证整体退出工作平稳、有序、圆满。另一方面，严厉开展烟花爆竹“打非”行动。必须更加强化区、乡、村三级干部保包责任制，明确任务、落实责任。必须更加做实排查工作，做到不放过一个可疑窝点、一个可疑人员、一个可疑线索;必须更加盯紧重点地区、重点人口、重点部位，特别是退出企业的周边地区和专业技术人员;必须更加深入宣传教育，发动群众，群防群治，使非法生产者无生产之地、无容身之所;必须更加注重对烟花爆竹销售、运输、存储环节的检查监管，堵死非法生产的出口。必须要加大执法力度，坚决做到对非法生产、销售、运输等行为露头就打，从重从严，毫不姑息。

(三)认真抓好新《安全生产法》的宣传教育。今后一个时期，应把新《安全生产法》的宣传贯彻作为一项重点工作。各地、各部门要高度重视，切实按照区安委会的部署和要求以及实际工作的需要认真做好宣传教育工作。

(四)扎实做好劳动密集型企业消防安全整治。劳动密集型企业的消防隐患问题不同程度的存在，消防安全整治工作势在必行。必须按照上级的部署，从现在开始，及早谋划、及早动员，及早行动，作为新的一年安全生产工作的一项重点，各地、各部门要按照方案抓紧、抓好、抓实、抓出成效。

(五)严格组织年度安全生产检查考核工作。第一，严格组织当前安全生产检查整治，各地各部门应积极组织一次全面的安全生产检查整治。重点是建筑施工、非煤矿山、危险化学品、工贸企业、交通运输、人员密集场所等行业领域，排查问题、消除隐患，确保安全。以企业标准化创建和职业健康防治为主要抓手，全面推进工贸企业安全生产的升级达标，最大限度地防止工贸企业安全事故的发生，确保工业经济高质量的运行。第二，严格组织年度安全生产目标管理考核工作，各地、各部门必须高度重视认真做好市、区两级的迎检工作，对照方案，补差补缺，力求完善，确保在考核中取得较好成绩。

会议强调:

一、安全生产工作始终要摆在重要位置

全区安全生产的形势不容乐观，烟花爆竹的“打非”工作面临更大、更艰巨的考验，冬春季来临各类生产经营活动频繁，交通、消防、特种设备安全问题日益突出，春节、元旦期间，重要会议多、商业活动多安保、安全的保障工作丝毫不能松懈。各乡镇街、开发区、各部门必须引起高度重视、牢固树立“红线意识”、大局意识、责任意识，采取强有力的措施，踏踏实实的把安全生产各项具体工作抓好。要强化宣传树立安全发展意识;依法治安抓出安全发展实效;严格考评提高安全发展能力。

二、认真做好烟花爆竹“打非”工作

各地各相关部门一定要把烟花爆竹“打非”作为今冬明春工作的重中之重，迅速全面开展烟花爆竹“打非”工作，加强领导、明确重点、强化措施、严厉打击、综合治理。

一要层层抓落实。各乡镇街、开发区，特别是重点乡镇务必认清当前非法生产经营烟花爆竹的严峻形势，切实加强领导，要落实县处级领导包保负责制、乡镇领导包村包片、村干部包组包户责任制和“以村为主”等行之有效的工作机制。乡镇政府要真正负起责任，把这项工作抓在手上，确保本辖区内没有非法生产窝点。

二要切实讲协作。烟花爆竹的生产、销售、运输、储存、燃放等环节涉及到公安、安监、市场监管、交通等多个部门，既要各负其责，又要齐抓共管、密切配合、综合治理、形成合力。要继续落实区“打非”领导组成员单位联系乡镇街、开发区制度，对联系乡镇街、开发区要开展督促检查、指导帮扶工作，区“打非”领导组要专门组成督查组对地开展“打非”专项行动情况进行明查暗访，对群众举报的违法行为，要集中力量逐一核实、依法查处。

三要认真细排查。要进一步加大排查力度。全省烟花爆竹生产企业整体退出后，我区烟花爆竹“打非”任务相当艰巨，必须要有最充分的思想准备、最有效的工作手段和最严厉的惩处措施，坚决打击非法生产经营烟花爆竹行为，严防事故发生。各地要组织对辖区开展一次拉网式排查，对重点乡镇、重点村和重点人群、重点区域和场所一个不漏地进行检查，沿淠湾重点乡镇要进行重点排查，做到村不漏户、户不漏房，房不漏人，确保不留死角，不留隐患。江家店镇、罗集乡、丁集镇涉退出乡镇要摸清原生产企业职工底数，严防退出企业职工非法生产烟花爆竹。公安、安监等部门以及乡镇政府对辖区退出企业的剩余化工原材料进行再摸底、再排查，认真做好登记造册，督促企业妥善处理，必须建立剩余化工原材料的流向账单，不得销售给任何个人，坚决防止企业的剩余化工原材料非法流向社会，造成非法生产烟花爆竹。

四要严格追问责。各地各相关部门要始终保持“打非”工作的高压态势，切实加大对非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的打击力度。做到露头就打，决不姑息迁就。同时要从严倒查，对因监管不到位、措施不落实导致辖区出现非法生产现象甚至非法生产事故发生的，要依法依纪严肃追究有关领导和人员的责任。