今年是“六五”普法实施的第二年,全县普法和法治宿松创建工作立足“十二五”时期工业强县、农业稳县、三产活县、文化立县的目标任务,坚持以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展为主题,以加强社会主义民主政治建设为主线,以执法为民为目标,牢固树立社会主义法治理念,不断提升经济、政治、文化和社会各个领域的法治化管理水平,扎扎实实地实施“六五”普法和法治宿松建设纲要,有效地推进我县民主法治化水平不断向纵深发展。主要做了以下几方面的工作:
一、健全机构完善机制法治宿松建设工作全面启动
其一、全面普法规划。我县依法治县和法制宣传教育工作自开展以来得到了县委、县政府领导的高度重视,“六五”普法伊始,县委、县政府及时召开县委常委会和政府常委会,听取全县普法依法治理工作汇报,研究下发《宿松县“十二五”期间依法治县纲要》,转发《在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》。分别召开全县“六五”普法依法治县和法治宿松创建工作会议,针对不同时期作出新的部署和安排。各级各单位领导也将普法依法治理工作摆上议事日程进行研究和部署,分别制定了本地本单位“六五”普法规划,依法治乡(镇)实施方案和开展法治创建工作的方案。
其二、健全组织机构。成立依法治县领导小组,由县委书记担任组长、县长担任第一副组长,分管政法的县委常委为常务副组长,县人大、政府、政协分管领导兼任副组长,县直各单位主要领导为成员单位的领导小组,下设办公室,定期召开小组会议,听取工作汇报,研究部署工作。此外,成立“六五”普法讲师团,配齐师资力量,负责全县各级各单位的普法宣讲工作。各乡镇、村成立了宣讲小组,组有普法宣传员。
其三、完善保障机制。县委宣传部、县司法局负责普法规划的实施,组织、协调、指导、检查法制宣传教育工作;县委、县政府各部门、公、检、法等各单位运用各种手段和途径,面向社会开展法制宣传教育;县人大加强对法制宣传教育工作的检查和监督,县司法局和县依法治县办公室经常到各地各单位检查了解普法依法治理工作的开展情况。县、乡镇财政都把普法经费列入财政预算,县直机关基本保证了普法所需费用,极大鼓舞和保障了普法工作的深入开展。形成党委领导、政府实施、人大监督、全民规划统一部署、全社会共同参与的“大普法”格局和运行有序的普法工作运行机制。
二、突出重点创新载体保持普法依法治理工作常态化
在继续采取传统的“摆、讲、赛、考”普法模式的基础上,我县根据公民法制观念日渐提高,不断创新法制教育主题活动的形式和载体,声色并俱的深入推进“法律十进”活动。
一是抓住引擎切点,扩大规模宣传。我县自去年以来,开展了“学雷锋活动月”、“江淮普法行”“万人签名禁毒活动”“社会保险法宣传月”“12。4”法制宣传日等一系列活动,各单位各部门将法律法规纪念日、节庆日作为重点时期,重点宣传相关法律法规,县四大班子分管领导以身作则,多次上街进行咨询宣传活动。结合今年“普法依法治理工作推进年”活动的开展,借助“江淮普法行”这一宣传平台,开展法制讲座、培训班、法律知识竞赛等活动,极大丰富了我县法制宣传教育的宣传形式,拓展了宣传面,加大了宣传力度,普法依法治理工作全面启动。
二是突出营造氛围,不断创新载体。我县利用广告牌、电子屏、手机短信、政府网站、宣传条幅、橱窗等形式,常年开展法制宣传,大力营造法制宣传浓厚氛围,使全县公民耳濡目染到法治氛围,达到潜移默化的作用。此外,我县在园林广场建立了“法治广场”,设立宣传标牌,成立了青少年法制教育基地,在宿松日报和宿松电台开辟相关栏目,播放法制宣传专题,以案释法,开展法制宣传教育。近期,我县在新浪网上开辟“法治在线”微博,手机信息普法。全民互动,以身边的事说“身边的法”,颇具影响力。
三是突出重点,以点带面。自“六五”普法开展以来,我县着力抓重点普法对象的普法学习。首先是抓好干部的普法学习,我县出台了《关于进一步加强全县领导干部学习用法工作的意见》,在意见中,对领导干部、党委(党组)中心组学习法从学习制度、时间上做了进一步规范和要求。根据意见规定,各级各部门都制定和完善了学习制度。县委、县人大、县政府、县政协中心组分别举办了法制讲座,县政府建立了政府常务会议学法制度,举办了全县各级各单位负责人参加的依法行政法制讲座。县依法治县办公室编印了《干部普法学习读本》,供全县干部职工学习,通过普法学习,提高了全体干部的法律素质和依法办事的能力,进一步提高领导干部依法执政、科学执政能力。其次是抓好执法队伍素质的提高。各级各部门在不断提高执法人员政治素质的同时,还着力抓了法律素质的提高,要求他们不但要学普法内容,更要结合本职工作,履行相关法律法规。公检法司系统今年开展了“深入践行政法干警核心价值观”活动,并举办了执法人员法律知识讲座、开展岗位练兵等活动,对全体干警进行了一次全面的社会主义法治理念专题教育活动。再次是着重抓青少年法制教育。我县历来重视青少年法制宣传教育工作,把青少年普法教育工作作为重中之重来抓。我县在加强青少年学法用法工作中,坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则,既遵循思想道德建设的普遍规律,又体现法制教育的特点,以人为本,因人施教,从教育入手,根据青少年身心成长的特点和接受能力,积极倡导深入浅出、循循善诱的方式,运用法律讲座、法律知识竞赛、模拟法庭、法律文艺汇演、法律征文比赛等形式,此外,在程岭初级中学设立了青少年法制教育基地,为青少年学法提供又一平台,极大的调动了青少年学法用法的积极性、主动性和创造性,使他们在灵活多样、形象生动的实践中深受启发,既提高了自身学法、用法的意识和能力,又增强了他们的社会责任感。
三、依法行政全力创建打造魅力宿松法治政府
当前,我县已步入加快发展建设区域经济强县的新阶段,迫切需要以法治保障经济发展、推动人民民主、维护社会稳定、推进依法行政、确保公正司法。因此,开展宿松法治创建工作,是宿松实现科学发展的必然选择,是促进社会和谐的迫切要求。县委、县政府也在着力打造成为一个法治政府,要求各级各部门把开展法治宿松建设工作作为深入学习实践科学发展观的具体行动,作为推进我县经济、政治、文化和社会建设的重大举措。
在实施“十二五”期间依法治县纲要工作中,认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,县政府研究制订《宿松县人民政府依法行政决策制度暂行规定》、《宿松县行政机关规范性文件制定程序暂行规定》、《宿松县人民政府行政问责办法(试行)》,重大行政决策听证制度、规范性文件备案制度、责任追究制度、人民陪审员制度、阳光执法制度等13种依法行政制度。制订了开展法治宿松创建活动方案和各项制度体系,召开全县法治宿松创建工作会议,印发推进年活动实施方案,对依法行政工作责任任务进行分解,进一步明确牵头落实的责任单位和协同落实单位。并通过开展“法治宿松”、“平安宿松”、“民主法治示范村(社区)”“一把手大接访”等系列活动,有力推进法治创建工作的深入开展。
为全面推进依法行政、加快法治政府建设进程,根据皖政办秘
[20XX]101号《安徽省人民政府办公厅关于开展创建依法行政示范单位活动的通知》有关要求,我县开展了依法行政示范单位创建活动,积极制定创建工作方案,成立依法行政工作领导小组,开展创建活动,定期向领导小组办公室报告进展情况,通过调研、检查、总结交流等方式,及时查漏补缺,规划下一步工作。对行政执法人员坚持特岗培训,持证上岗,县法院实行了人民陪审员制度,让司法审判更加透明、公正。各司法、行政部门实行“阳光执法”,坚持执法程序公开、执法人员公开、执法结果公开,不断加强职业道德和业务能力建设,提高执法人员的政治、业务素质,努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质司法和行政执法队伍。全力打造一个依法行政组织领导有力、行政管理体制改革成效明显、行政决策依法科学民主、行政执法行为严格规范公正文明、行政权力监督机制健全、政务公开全面推进的依法行政法治政府。
一年半以来,在过去五年的普法依法治理的基础上,我县大胆开拓推进法治进程,工作中取得了一些成绩,这些功归于上级党委政府的关心和厚爱,得益于省主管部门的的大力支持和指导。与此同时,我们清醒的意识到,工作中还存在许多不足,如少数部门领导对这项工作认识不到位,对部分弱势群体的宣传存在薄弱环节等等,在今后的工作中要进一步克服和加强,我们将严格按照国家和省、市关于普法依法治理工作的部署要求,更好的组织开展好普法依法治理工作,不断增强全社会法律意识和法治观念,不断提高社会管理法治化水平。使我县依法治县和法制宣传教育工作更好地为全县人民服务;为建设区域强县服务;为依法治理,依法行政服务;为公平公正执法服务;为中心工作服务;为社会稳定服务。
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