当今社会的许多结构型问题又进一步反映在思想文化领域。从大方面来说,中国确实缺少一种全社会认同的主流价值。软力量不足、宗教力量崛起、思想危机以及社会信任问题,都是在这一背景下产生的。所以,思想文化领域的改革大问题,是要促成一套新的主流价值体系。人本主义是一个很好的起点,但其内涵和外延都需要优化充实。
同样,我特别在专栏中关注了中国的高等教育问题。高等教育和房地产在我这本书中都具有特殊价值,这是因为它们都是社会经济矛盾最突出、最亟待改革的领域。高教作为“社会再生产”的核心体系,其改革尤其关键。中国高等教育的“高投入、低产出”已经是社会公认的问题。这与中国作为一个经济大国的地位极不匹配,而且也无助于中国经济竞争力和综合国力的提高。高等教育的首要问题,还是决策、考核与管理体制的官僚化。这与高校作为一个教育与学术共同体,特别应该强调专业精神这一点完全相悖。应该说,例如合并扩张、创新能力、评价机制等许多方面问题都是这一个问题引发的。所以,高校的“去行政化”和教育自治的确立应该是未来高教改革的方向。
一、政府应该把维护社会公平正义作为先于经济发展的基本职责,加快职能转变。“以经济建设为中心”可以适当淡化,这并不意味着政府不再抓经济建设,而是在经济发展到一定阶段,市场经济环境比较成熟之后,政府就有条件实现转型,发展经济的大部分职能可以由市场承担。而在我国长期保持经济高速增长之后,社会建设相对滞后,社会问题突出的形势,倒逼政府必须把更多的精力放到社会建设上。更重要的是,市场经济体制无法解决社会问题,只能主要依靠政府解决。维护社会公平正义,包括维护公民在生存和发展、就业和创业、收入分配、人才选拔、基本公共服务等方面的公平正义,以及经济社会发展环境的公平正义。政府应该向法制型、服务型、公正型政府转变,合理界定政府与市场、政府与社会的职能边界,从“万能政府”的桎梏中解放出来。
二、政府应该更加重视软实力的提升,实现社会全面的发展。科学发展观要求“以人为本,全面、协调、可持续的发展”。如果把经济实力视为“硬实力”的话,则可把政治、社会、文化、生态等方面建设的水平视为“软实力”。目前,我们在打造软实力方面明显滞后于发展硬实力。在国际上,对一个国家或地区综合实力的评价,更加注重软实力的水平。当前打造软实力我认为要突出抓好两个方面:一是增强制度竞争力,从“摸着石头过河”转变到“修路搭桥”,不断完善社会制度设计,健全体制机制,为社会建设提供长效保障。二是增强文化竞争力,尤其要促进形成既发扬优秀历史文化传统,又适应时代要求的当代中华民族精神。
三、维护社会稳定要创新思路。只有先“维权”,才能后“维稳”,政府把重点回归到维护群众权益上,才可能换来社会长久稳定。要力戒简单粗暴的工作方法。尤其是对待群体性事件要变“高压”为“减压”,变“堵”为“疏”,变“新闻失声”为“新闻公开”。政府必须学会与群众合理合法上访和平共处,保障群众和社会的诉求渠道畅通,并积极主动促进问题的解决。切实改进信访工作,建议取消信访考核制度,一方面可以保障群众合理合法上访的权益,不然信访部门从利益冲动来说是抵触正常上访的;另一方面可以真正建立有限政府,引导群众和社会主要通过法律途径来解决诉求问题,扭转“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的被动局面。加强政府信息公开工作,尤其是重大事件和突发性事件要及时公开,保障人民群众和社会的知情权。
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