(二)全力提升公交服务质量
1.加强人员教育培训
定期组织公交从业人员进行法规政策、职业道德、服务规范、安全营运等方面的专项培训,不断提高公交从业人员综合素质。
2.加强日常营运管理
采取日间巡查、夜间稽查、车载监控抽查相结合、定点稽查和不定点巡查相结合、重点路段和重点区域相结合的方式,通过教育引导、违规处罚、培训学习、典型通报相结合的方式,严厉查处公交违规经营行为,提高城区公交服务水平。
3.加强行业文明创建
继续深入开展“敬老模范号”“服务标兵”“文明示范线”等评选表彰活动,树立公交行业模范车队、驾驶员典型,增强公交从业人员的荣誉感和使命感,提升公交行业整体服务质量。
(三)着手谋划公交体制改革
孝感公交进入市场20年,沉淀的利益矛盾和问题复杂,积怨深、问题多、阻力大,要扭转当前公交落后现状,需要在政府强力支持下进行。
1.改革目标
稳妥推进公交行业改革和深化国有公交企业改革。改市场化经营为公益性服务,改依赖公共资源效益为经营优化资源效益,改变当前将公共服务责任推向社会,公共交通运营交给市场的局面。
2.改革目的
建立产权清晰的公车公营体制、实行线路经营权、车辆所有权、收入支配权、营运调配权归公司所有。
3.改革步骤
量力而行、尽力而为、分步实施。首先,将社会个体参营车辆移交到市公汽公司统一管理。其次,多渠道积极筹资、融资,采逐步收编的方式,逐渐让社会参营车辆退出市场。
(四)加大公交优先发展政策落实力度
1.基础设施建设方面
将城市公交场站(停车场、保养场、首末站、换乘枢纽等)纳入土地利用总体规划,请求市政府在制定城市综合规划时,优先考虑、重点安排。
2.补贴补偿机制方面
建立对城市公共交通企业的补贴、补偿制度,合理界定范围。一是对新开的公营公交线路,将其车辆购置费用纳入财政预算;二是对公交企业承担的社会义务(老年人、采集人、现役军人免费乘车)和其他政府指令性活动增加的支出,请求公共财政给予一定比例的补偿,形成长效机制;三是将公交场站设施建设用资金纳入政府建设项目统筹安排。
(五)加强公交优先发展的组织领导力度
优先发展城市公共交通是一项复杂的社会系统工程,需要社会各方面的理解和支持。建议成立以政府分管领导挂帅的领导小组,协调各部门、动员社会力量,形成合力共同推进孝感公交发展。
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