20xx年是新《环境保护法》颁布实施的头一年,也是向“污染宣战”关键之年,这一年我们必须严管、严查、严控,要铁心执法、铁面执法、铁腕执法,对违法者绝不留情,要让违法者无处遁形,彻底解决执法手软、心软、面软的问题,使环境执法更加程序化、制度化、规范化,营造一个天蓝、地绿、水清的良好人居环境,为此,对20xx年环境监察工作做如下安排:
1、进一步完善各项规章制度,使人员管理有明显改观。要改进工作作风,强化责任意识。对已经建立的各项规章制度进行修改完善,使之更具有操作性。要加强人员的思想教育和业务学习,提高全员的综合素质。加强值班值宿和签到签退工作,完善请销假制度。要加强车辆管理,切实保障环境执法工作的正常开展。
2、加强环境监察业务学习,提高执法人员的业务能力和工作水平。20xx年是新修订的《环境保护法》实施头一年,要认真组织环境监察人员对新环保法内容的学习与理解,要把国务院办公厅下发的《关于加强环境监管执法的通知》作为学习的重点,并予以实施。要以环保部组织的业务培训为依托,对科以上干部和30%以上的监察业务骨干进行一次轮训,以点带面,不断提高环境监察人员的执法能力和业务水平。
3、完善“网格化”管理模式,做到环境执法“横向到边、纵向到底”。 在原有的管理体制、机制基础上,进一步明确责任、分工,建立较为完善的监管机制。实施环境监察网格化监管按照“谁监管、谁负责”的原则,建立“全面覆盖、层层履职、网格到底、责任到人”的环境监管模式。
4、积极推行“阳光执法”,建立重大事项集体讨论制度。建立行政处罚领导小组,小组组成由市环保局分管法制的副局长、法制科科长,市环境监察局班子成员、法制室负责人等。一是对企业下达限期整改、限期治理、停产整治、取缔、关停、查封、扣押和移交等行政处罚,必须经领导小组讨论决定,该政府下达的行政命令,经研究后上报政府。二是对企业的违法行为先下达《行政处罚预先告知书》,企业在三日内没有提出异议的,由行政处罚领导小组讨论后,下达正式《行政处罚决定书》,并将处罚决定在环保网站上进行公示。
5、建立环境监察通知制度,稽察县区、经济区落实环境问题整改。开展环境执法稽查,完善国家环境监察制度,加强对下级环境监管执法工作的监督。按照法律、法规和上级指示要求,对县区、经济区实施的检查、抽查和督察,及时以《环境监察通知》的形式,给县区、经济区下达监察通知,标明检查企业存在的问题,提出整改要求。
6、全面落实排污费和污水处理费征收工作,确保全面足额征收到位。继续做好污水处理费和排污费的催缴工作,确保及时、全面、足额。严格执行排污费收缴两条线,理顺排污收费程序,实现排污收费收缴分离,核定与征收分离、实现网上排污申报、网上开票、排污收费网上公示等模式,促进排污收费政务公开工作。定期对县区开展排污费稽查,确保县区排污费足额征收。
7、强化所有污染企业现场监管,加大环境执法工作力度。进一步加强对国控污染源的监督管理,加大日常监管力度,增加现场监察频次。重拳打击违法排污,严厉处罚超标排放和偷排偷放等恶意违法行为,对违法企业将列入“黑名单”和诚信体系并向社会公开。
8、开展专项执法行动,打赢专项整治攻坚战。按照国家和省专项行动安排,精心组织、认真操作,突出重点、抓住关键,把专项执法行动融入日常环境监管中,坚决查处一切环境违法行为,做到限期整改一批、挂牌督办一批、行政处罚一批、取缔关停一批、绿色信贷一批、移交移送一批,使企业环保意识要有明显增强。
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