一、总体思路
2011年全区劳动保障监察工作的总体思路是:以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导,以科学发展观为统领,围绕全区人力资源和社会保障工作重点,坚持以贯彻实施《劳动合同法》为主线,进一步加大劳动保障监察力度,严肃查处重大违法案件,不断推进劳动保障监察 两网化 管理工作,促进全区小企业劳动合同制度的实施,提高全区劳动用工管理水平,推动建立规范有序,公正合理,互利互赢,和谐稳定的社会主义新型劳动关系。同时,加强劳动保障监察队伍建设,全面提高劳动保障监察执法能力。不断提高劳动保障监察工作社会地位,促进我区劳动保障监察工作更上一层楼,为我区经济发展和社会稳定做出贡献。
二、目标任务
通过进一步加大劳动保障监察工作力度,全面推进劳动保障监察 两网化 管理工作。一是力争上门检查用人单位不少于100家。二是力争今年内全区小企业劳动合同签订率达到85%以上,小企业普遍依法规范工资支付和工管理,按规定参加社会保险;三是力争今年内全区组建工会的企业集体合同覆盖率达到80%以上,对未建立工会的小企业,通过签订区域性、行业性集体合同,逐步提高覆盖比率;四是力争基本完善用人单位劳动用工基本信息内容,全面检查、补充更新用人单位劳动用工信息数据及电子信息档案,逐步实现全区劳动保障监察 两网化 管理全覆盖。
三、工作措施
(一)加强劳动法律法规宣传和培训。充分利用各种载体,采取灵活多样的形式,广泛宣传劳动保障法律法规,重点宣传实施劳动合同制度对维护企业和职工双方合法权益的重要性,宣传企业不签订劳动合同的后果与应承担的法律责任,督促企业依法与职工签订劳动合同。举办1期企业管理人员劳动法律知识培训班,通过培训,增强小企业依法用工的自觉性,进一步推进我区企业普遍与职工依法签订劳动合同。
(二)加强劳动用工备案工作。进一步加强劳动用工备案制度建设,指导企业建立职工名册,督促企业及时办理劳动用工备案手续,同时,抓好劳动用工备案信息网络体系建设,为企业及时办理劳动用工备案提供便捷服务。通过劳动用工备案,全面掌握各类企业用工情况,准确掌握企业劳动用工形式和用工人数,以及劳动合同签订情况,实现对企业劳动用工动态管理。
(三)加强对企业劳动用工的指导和服务。结合开展农民劳动合同签订 春暖行动 ,整顿规范人力资源市场秩序专项行动以及整活非法用工打击犯罪专项行动等活动,指导企业与职工依法签订劳动合同,继续制定并推荐使用统一规范的劳动合同文本,确保企业与职工签订劳动合同合法规范,指导企业加强劳动合同基础管理,依法规范劳动合同签订、续订、变更,履行解除、终止等行为。
(四)加强劳动保障监察执法力度。一是认真受理群众举报、投诉案件,对符合受理条件的,要做到有案必查,有查必果,全区投诉举报案件结案率要达到98%以上,坚决杜绝行政不作。要高度重视因用人单位违法用工引发的群体性事件,争取及早发现,主动介入,妥善处理,对重大违反劳动保障法律法规行为和因劳动用工引发的群众性突发事件要及时报告。二是加大日常巡视检查工作力度,每位专职监察员全年日常巡视检查用人单位不少于30户,以劳动合同签订、工资支付、社会保险缴纳、职业介绍以及技术工种持证上岗为重点,严厉打击使用童工、强迫劳动、非法职业中介、欠薪逃匿等严重违法行为。三是开展劳动保障监察专项执法检查活动,重点组织开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工劳动合同签订 春暖行动 、整治非用工打击违法犯罪和农民工支付情况等专项执法检查活动,按市支队的工作部署并结合本地实际开展有针对性的专项执法检查活动,务必做到突出专项执法检查的规模性、联合性、严肃性和实效性。四是完善农民工工资支付保障制度,扩大农民工工资保证金实施范围,从源头上防止拖欠农民工工资案件的发生。五是加强与公安、住建、工商、交通、法院等部门和工会组织的协调配合,各司其职,齐抓共管,加大对各种违法行为的监督和打击力度,切实维护劳动者合法权益。
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