四、盘活财政资金六计,共圆“理财有制”梦。一是在财政资金支出安排上遵循量入为出、统筹兼顾、保证重点、兼顾公平与效能的公共支出基本原则。二是在财政资金拨付上应严格按照保工资,保运行,保稳定的支出顺序。三是用好用活财政资金,充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用,促进地方经济发展。四是加强跟踪管理,提高财政资金使用效益,定期对财政资金使用情况进行跟踪检查,经常了解资金的使用情况,保证资金专款专用,充分发挥资金更大效益。五是采取各种得力措施,抓紧回收陈欠财政资金,对确实无法回收的财政资金也要采取妥善办法处理。六是有目的、有重点地把财政资金投放到那些税高利大的项目上,提高资金使用效率。同时进一步 强化制度建设, 严格用制度管钱、管人、管事,确保资金、干部、工程项目“三安全”。
五、加强财政精细化、科学化管理六计,共圆“管财有法”梦。一是深化国库集中支付改革,尽快实现单位采购货物、工程和服务行为的国库集中支付,进一步加强和规范财政收支行为。二是不断改进和加强预算外资金管理,将一切游离于财政管理之外的预算外资金纳入财政管理范畴。实行综合财政预算,建立预算内外资金统筹机制,切实把预算外资金管住、管好。三是各级财政部门要积极参与社会保障制度改革,健全财政职能,切实加强社会保障基金管理,管好老百姓的“养命钱”和“救命钱”。四是加强国有资产管理,尤其是抓好国有资产经营管理,提高国有资产的营运效率。同时,对国有资产流失案进行公开曝光处理,有效地防止国有资产流失,确保国有资产保值增值。五是严格税政管理,在一定时期内,停止一切减免税收,规范出口退税管理,取消税收管理中的各种不规范作法,最大限度地减少财政收入流失。六是加强会计队伍建设,提高会计人员综合素质,为会计人员依法从事会计活动撑腰壮胆,切实维护会计信息的真实、可靠。
六、强化财政监督六计,共圆“监财有理”梦。一是要形成监督合力。切实加大对各部门、各单位的监督力度,努力形成合力,做到“三个并重”,即:事前审核、事中监控与事后监督并重,对外检查与对内监督并重,日常监督与重点监督并重。二是要拓宽监督领域。进一步完善财政绩效监督机制,逐步扩大绩效监督范围,确保财政资金的使用效益;要有计划、有步骤地安排重点项目资金使用情况的监督,确保项目资金安排使用的合规性;要不定期地开展对预算单位基础工作的监督检查,确保各部门、各单位内部控制制度健全,会计核算规范。三是要创新监督方式。注意使用、引导、鼓励社会监督力量参与监督;切实加强对重点建设项目、重大民生项目的监督检查,建立事前、事中、事后一体化的预算执行动态监控机制,对发现的问题要认真分析、及时处理,重大问题要跟踪核查,一旦核实要严肃处理。要善于借助外力开展监督,自觉接受同级人大常委会的监督,同时要借助审计、纪检监察等部门的力量强化监督。四是建立健全必要防范监督机制,尽可能把各种违法乱纪问题扼杀在萌芽状态。五是逐步延伸财政、财务监督的触角,对全社会全面实施财政、财务监督,不留空白点,不留死角。 各级纪检、监察、财政、税务、审计等部门整体联动、密切配合,对财经违法乱纪问题进行多管齐下,综合治理。在实施财政监督时,对违法乱纪单位和个人进行从严从重打击,决不姑息,让那些违法乱纪者有“贼心”而没有“贼胆”。六是财政部门在实施财政监督过程中必须坚持廉洁自律,做到正人先正已,力戒徇私枉法。
党的十八届三中全会是在全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要阶段,召开的一次十分重要的会议。全会科学回答了全面深化改革的一系列重大理论和实践问题,明确了改革的方向,开启了新的改革窗口,对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有里程碑意义。这为新时期财政工作的改革和发展指明了方向,明确了路径,提出了鲜明要求。
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