2、建设机关廉政文化是加强机关廉政建设的有效载体。内因是变化的依据、外因是变化的条件,任何一起腐败案件的发生,从内因讲,都是因为世界观、价值观和权力观、利益观不正确,贪欲恶性膨胀或者是抵敌不住周围的诱惑而产生的;任何一起腐败事件的发生,从外因讲,都是因为权力运行得不到有效监督而造成的。而在内因和外因、主观和客观上都能对权力运行起到约束作用的正是一种清正廉洁、健康向上的廉政文化,它既能帮助掌权者树立正确的执政理念、远离贪腐,又能最广泛、最及时而有效地对贪腐行为进行道德遣责、文化约束和群众监督。从现实情况来看,凡是腐败现象较少的国家和地区都是廉政文化建设比较好的国家和地区,如:北欧、香港、新加坡等。预防腐败,必须大力加强廉政文化建设,积极营造以廉为荣、以贪为耻的文化氛围,有了正确的、健康向上的廉政文化,就使人对腐败行为主观上不会为、客观上不能为。
3、建设机关廉政文化是规范领导干部思想行为的有效途径。廉政文化作为一定经济、政治在观念形态上的反映,具有社会属性,有较强的辐射功能和潜移默化的教育功能。特别是当今世界,社会经济成分的多元化,利益主体的多元化,使文化也呈现多元化状态。而文化的多元化不但表现为传播手段的多样化,还表现为形式上的多元化,它赞扬什么,批评什么,反对什么,都具有鲜明的指向性。它可以让党员干部在获取各种信息的过程中,自觉不自觉地接受文化的熏陶,从而使他们的思想和行动带有明显的倾向性。因此,廉政
文化一旦形成,能够从情感上、心理上影响、引导人们的行动,指导和激励人们去经受各种考验,抵制诱惑,保持本色,督促领导干部常修为政之德,常怀律己之心,常思贪欲之害。
二、“主旋律”建设中存在的几个主要问题
近年来,我县通过机关效能建设、民主评议行风政风等活动在营造机关廉政文化方面取得了较好的成绩,但也存在不少的问题。从实际情况来看,主要有这么几个方面:
1、对“主旋律”建设工作的认识还不到位。廉政文化建设工作既要求加强对领导干部的教育,又要求人民群众加强对领导干部的监督。其本义是指政府廉明公正和国家公务人员特别是各级领导干部要为政清廉,勤政为民,严守法纪,艰苦朴素,不贪污贿赂,忠诚正直地执行公务。它在整个反腐倡廉系统建设中处于基础性的地位,具有重要作用。但当前有相当部分干部对于推进廉政文化建设还存在一定的认识误区,看不到廉政文化建设的重要性、必要性和紧迫性,廉政文化建设成为可有可无的任务,往往是重于口头,轻于行动,敷衍了事。尽管各级纪委、宣传等部门对廉政文化建设工作抓得有声有色,工作有计划、有安排、有检查、有评比,但只是热在牵头部门,而其他部门及领导对于这项工作的认识还不到位,对廉政文化建设的参与、支持程度远远不够。
2、“主旋律”建设工作的氛围还不够浓厚。廉政文化建设工作虽然早已开展,也取得了一定的成效,但整体的氛围不太浓。很多部门开展廉政文化建设工作,还只是体现在组织学习、发发文件、搞搞活动等方面上,廉政文化宣传几乎难觅“芳踪”,特别是在一些公共场所,廉政文化的宣传标语不多,关于廉政文化教育的书籍、报刊也很少,有的甚至根本没有。在机关人员的思想上,业务工作考虑得多,廉政文化方面不够重视,相当一部份党员干部的案头、书桌上没有廉政文化书籍或报刊,有关廉政文化的格言、警词,记得也不多。
3、“主旋律”建设工作的对象有所偏颇。当前,在机关廉政文化建设中普遍把各级领导干部作为主要对象,以树立他们正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本,这是十分必要的。但是作为文化建设,仅有对各级领导干部的廉政教育是不够的,文化应该具有广泛的群众性,广大的普通党员、干部和人民群众也应纳入教育的对象,而不能失之偏颇。现在采取的廉政文化建设措施,如举办“廉内助”培训班等,都是从强化领导干部廉洁从政意识的角度来考虑的,而针对一般干部和群众的廉政文化建设基本上处于边缘地带,没有引起足够的重视,这也导致了一般干部和群众对廉政文化建设工作缺乏应用的热情。
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