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行政审批制度改革工作总结(8)

时间:2014-01-19 作者:龙腾分类:总结来源:书通网

二是完善审改成果操作规范。在行政审批制度改革过程中，针对几个必须解决的问题：一是审减下来的审批事项如何善后；二是如何解决多部门联合办理的审批事项效率低下的问题；三是部门之间互为前置的勾连关系如何理顺？四是审批权力分散的问题如何解决？我们从制度层面和操作层面进行具体地规范。

二、取得成效

通过本轮行政审批制度改革，我市行政审批取得了阶段性成效：
　　
（一）审批项目最少。经过清理，对原有的市级审批事项加上在此期间省级下放的11项共234项审批项目经清理保留市级行政审批项目74项（其中直接保留的55项，有54项合并为19项并保留），审减审批项目180项，审减率达77% ，其中，下放各区实施46项（其中直接下放42项，有13项合并为5项并下放），行政审批事项调整为其他职权33项，暂停实施23项，取消16项。综上，我市市级行政审批项目为74项，比对襄阳的100项，昆明的89项，在数量上都要少。
　　
（二）审批时限最短。通过实施流程再造，申请条件由5000多项减少至637项，审减率达87.2%，将单个审批事项的审批时限控制在3个工作日内，比法定期限20个工作日时效提高了85%。实行并联审批的事项，市场准入事项一般控制在5个工作日内，比法定期限45个工作日时效提高了88%，项目建设审批时限由282天减少到62天，时效提高了78%，比中山市还少7天。
　　
（三）审批收费最低。目前我市对市级行政审批项目审批涉及的39个收费项目取消了收费，市级行政审批项目实行零收费。

三、经验启示

通过反思本轮行政审批制度改革，我们得到了以下启示，可为今后开展审改甚至其他改革工作提供借鉴：

（一）没有思想的大解放，审改难以取得大突破。就审改而言，所有的行政审批事项，都有法律依据，如果完全遵循法律条文，就难以取得大突破。只有解放思想，对现有体制进行有限突破，对既有法律制度进行有针对性地完善，才能最大限度地满足老百姓的利益需求，为经济社会发展创造更加宽松的环境。

（二）没有优质的制度设计，审改难以取得好成效。历经8年4次审改中，本轮改革力度最大、改革效率最高、改革成果最辉煌，也是给人带来的震憾最强烈的一次改革，之所以能取得这样大的成就，就在于本轮审改制度设计质量很高，如先期的联合办理集中办理机制、预许可制度等。如果没有完备的制度设计，审改缺乏配套支撑，审改成效就会大打折扣。

（三）没有扎实的跟进措施，审改成果难以真落实。本轮审改成果“三最”以《鄂州市市级行政审批项目目录》、《鄂州市市级行政审批项目申请条件及办理流程》以及《鄂州市市级行政审批实行零收费的通知》等三个文件为载体。由此，对“三最”目标落实成为审改工作的重大任务。对以上三个文件实施中出现或可能出现的问题进行收集、研判，确定相应的解决机制，完善相应的配套制度，才是审改成果得以落实的唯一途径。