在此基础上,分局建立了规范的创建工作制度,制定下发了《青年文明号单位创建活动规划》、《文明创建实施办法》,每年都要出台创建工作计划及争先创优工作方案,明确了创建目标、保障措施、激励监督机制和考核奖惩办法,使创建工作步入了规范化、制度化轨道。在经费紧张的情况下,分局挤出资金逐年加大对此项活动的投入,仅2002年至今,分局用于文明创建和专项奖励的投入就达8万多元,为创建工作提供了有力的财力保障。
分局把创建工作纳入工作目标管理责任制,与税收工作同部署、同检查、同考核,并建立了单项奖惩制度,实行目标量化,与股、室及干部职工个人逐层签定目标责任书,形成了一级抓一级,一级带一级,层层抓落实的创建工作责任体系。此外,分局还把团员、青年的创建工作实绩作为培养入党积极分子、选拔推荐环节干部以及公务员年度考核的重要依据,规定凡是因个人不良行为或工作失误等影响到分局整体形象的,不能评为“优秀税务工作者”,公务员年度考核不能评为“优秀”,并采取多种形式组织开展活动、广泛征集纳税人意见、为纳税人提供公示服务等形式,加强对青年文明号创建工作的监督管理,形成了有力的创建激励机制。
与此同时,分局还把青年文明号创建工作与文明单位创建活动,争创“文明窗口单位”、办税厅规范化管理达标活动,争创“先进党支部”、争当“优秀党员”活动,争创“青年文明示范岗”、“巾帼文明示范岗”、争当“优秀税务工作者”、“业务能手”、“六好服务明星”等活动紧密结合在一起,拓展了青年文明号创建活动的层面,丰富了创建内涵,引深了创建活动。分局从领导到干部,从党、团员到青年、群众,兴起了创建热潮,形成了点面结合、整体联动、全员参与、层层推进的良好创建氛围。
二、坚持以人为本,狠抓制度建设,以提升税干素质促创建
俗话说,没有规矩,不成方圆。青年干部朝气蓬勃,充满激情和活力,可塑性强,但需要从思想、行为等各个方面正确引导和教育。为此,分局首先以“完善制度、强化职责、规范行为、狠抓落实”为目标,从征管程序、征管基础、税收执法等各个方面对税干实施规范化管理,使青年干部的政治和业务素质均有了明显提高。
在税收业务建设上,建立完善了税务登记、纳税申报、税款征收、税务检查、规范执法及执法责任追究等各项制度。在干部队伍建设上,严格执行政治学习、业务学习、作风纪律、日常行为规范等制度。特别是在优化纳税服务,提高办税服务厅工作效率方面,近几年来,积极推行“阳光工程”,坚持做到办税公开。以“文明办税九公开”为重点,全面推行阳光行政。凡是依法应该让纳税人了解的事项,一律向全社会进行公开,方便纳税人办税和监督。向广大纳税人和社会各界推出“优质服务十承诺”以及“行风建设与税收执法十条禁令”,实行首问责任制、约谈服务制,开展限时服务、延时服务、提醒服务、上门服务,同时,进一步简化办税程序,全面实行“一窗式”管理、“一站式”服务服务、“一表式”申报,用严格的制度和服务程序规范税干的服务行为,形成了一个规范、具体、操作性强的行风建设制度体系。
在认真整章建制的同时,分局坚持以人为本,采取有效措施努力提高税干的政治、业务素质。首先是不断加强思想道德建设,树立文明礼貌的职业风尚。分局坚持每周政治学习制度,系统地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神,通过讲政治、学理论、讲思想、树新风;税务干部在思想、作风、工作、廉政等方面得到了较大的提高。2002年,分局被评为全市农村和乡镇站(所)“三个代表”学教活动先进集体,是全市地税系统唯一获此殊荣的单位。
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