农经管理中心上半年工作总结(3)

    根据全县经济工作会议和县十五届人大二次会议精神，发展规范农民专业合作社已被列入2012年全县政府重点工作。我们按照“加快培育一批、积极改造一批、努力规范一批、着力提升一批”的工作思路，采取“宣传引导、培育改造、规范提升、优惠扶持”等一系列措施，抓培训、抓规范、抓重点、抓扶持，有力地促进了全县农民专业合作社的发展。

    4月份，在县城主街道大力宣传《山西省农民专业合作社条例》。通过悬挂条幅、发放宣传资料、设立咨询点等形式，让广大农民群众对农民专业合作社有更深入的了解。4月上旬，陪同县人大代表视察调研了农民专业合作社，并在芮城县第十五届人大常委会第六次会议上就农民专业合作社做了专门汇报。完成了农民专业合作社信息系统的录入工作。6月份，组织优秀农民专业合作社参加了全省“农超对接”培训班。做好新成立农民专业合作社的登记建档工作。我县大学生村干部创办合作社有4家；合作社内部资金互助金额260万元；参与土地流转合作社8家，流转面积3000亩；2011年已完成了农民专业合作社行政村全覆盖任务。

    截止2012年5月底，我县在工商部门注册登记的农民专业合作社499个，其中今年新发展20个。其中：种植业296个，畜牧业155个，渔业2个，林业2个，服务业26个，其他18个。合作社大部分集中在种植、养殖业上，农民从事农业生产的组织化、集约化水平得到较大提高。合作社的发展，推动了一村一品专业村的建设。目前，我县一发展一村一品专业村15个，有力的推动了全县特色产业规模化的进程。

    我县惠丰果品、一七三苹果、树家山香椿、周林蔬菜、惠民柿子、聚源核桃、陶香花椒、华兴红枣、农乐韩国梨、老山土鸡、金果丰苹果、昆峰红枣、润原果品、永绿大棚蔬菜、帅洁苹果、永乐芦笋、春云药材等农民专业合作社成立时间普遍较早，具有一定规模，已辐射带动了周边一大批农户，具有良好的经济效益和社会效应，受到广大人民群众的称赞。
　　
    三、以落实“一事一议”财政奖补为重点，进一步加大农民负担监管工作　
   
    年初，在全县的农经工作会议上，我们安排部署了今年的减负工作，认真落实“四项制度”：涉农收费的公示制度；农村学校收费的一费制；报刊费用限额制；如果出现由于加重农民负担而发生案件的情况，对相关领导人要实行责任追究制度。严把“三关”：严把负担审批关；严把政策落实关；严把监督关。各乡（镇）、各有关职能部门借助阳光农廉网平台，构建农民负担预防和控制的制度体系，使党的各项强农惠农政策得到较好的落实，进一步密切了干群关系。减轻农民负担形势总体平稳，上半年无一例越级上访和农民负担积案。
   
    1、探索建立了“一事一议”筹资筹劳的新机制。为了更好更快地兴办农村各项事业，大力推进我县社会主义新农村建设，同时又能够做到不向农民乱收费。按照一事一议财政将补的工作要求，与财政部门一起健全了我县一事一议财政奖补的各种制度，规范了一事一议议事程序。年初，利用一个月时间，按照一事一议档案管理制度。4月份，顺利的接受了市一事一议领导组的验收，受到了一致好评。对2011年126个村档案进行规范，村级自查，乡（镇）复查，县级抽查的形式，验收合格后装订成册。5月份，结合今年县上环保连片治理村、小型水利重点村及村组织迫切需要建设的项目，我县10个乡镇共有82个行政村作为第一批“一事一议”实施村，在项目审核中严把“公开公示关、议事程序关”，初步建立起了农村事业发展“一事一议”筹资筹劳的新机制，为今年一事一议财政奖补工作的顺利开展奠定了良好的基础。
   
    2、继续借用阳光农廉网的平台作用，发挥网络监管作用。今年上半年。各乡镇及县直涉农单位本着标本兼治的原则，监测、监督和涉农收费“公示”机制，逐步建立一事一议筹资筹劳信息化网络平台。对农民关心的粮食直补、农机具补贴、转移支付、退耕还林、征收补偿、五保户和救济户，一事一议的实施方案和分户清册等各项惠农政策的发放依据、标准，涉农单位的收费项目依据、标准等都一一上网公布，督促涉农单位及时公开。让“权力在阳光下运行”老百姓知道该收的是什么项目，标准多少，这样老百姓心中有一本明白账。 
   
    3、深入调研，探索新时期增加全县农民人均纯收入的新途径。2012年，国家的惠农政策多，气候条件好，夏粮丰产已成定局，我县农民收入出现喜人景象：人均纯收入预计可达到6906元，涨幅为15％，1--4月份完成2275元，比上年同期1875元增加400元，涨幅为21.3%。从速度看，年农民人均收入增长速度实现了近五年来的飞跃，完成今年的市县指标没有问题。今年我县农民增收呈现新的特点：
   
    一是农业生产经营收入增速继续回升。农作物的销售渠道得到拓宽，在制种业上，选择有信誉及较高科技保证的种子公司，加强协作，共谋发展，上档次，增效益，有力的拉动了我县农民纯收入的增加。
   
    二是农民二三产业生产经营性收入显著增加。由于龙头企业带动作用，有效的促进了第二产业的发展。工业企业工资普遍增长，农民收入显著增加；外出务工人员继续增加，工资性收入成为人均纯收入增加的重要原因之一。
   
    三是农民收入来源呈现多元化特点。财产性收入、转移性收入与农民收入保持同步增长态势，这也是农民人均纯收入大幅度增长的原因之一。
　　
    四、以着力推进农村土地流转工作为重点，稳定和完善农村基本经营体制
   
    1、加大法律法规的宣传力度。我们把认真宣传《中华人民共和国农村土地承包法》和《山西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》及《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等法律法规政策，作为开展农村土地承包基础性工作来抓，同时还下发了《芮城县农村土地承包经营权流转管理办法》。通过发放宣传资料、悬挂宣传标语和过路横标等有效形式，大力宣传农村土地承包经营权流转的重要意义，积极引导农民群众学法、守法、依法维权，不仅提高了农村基层干部和群众管理与经营土地的观念，还为促进农村土地流转工作奠定了坚实思想基础。
   
    2、认真抓好各项土地承包政策的落实。根据省、市有关土地承包精神的要求，积极起草农村土地经营权流转管理意见及流转程序，进一步加强农村土地经营权流转的管理，完善农村土地经营权流转程序，提高农户土地流转的法律意识，自成立农村土地流转中心以来，规范土地流转合同0.83万份，积极完善土地管理制度，规范农村土地承包经营流转，使其在稳定家庭承包经营制度的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则进行流转。我县农村实行家庭承包经营的农户8.84万余户，承包耕地面积68.6万亩。自2006年以来，通过转包、出租、转让等土地流转方式，全县共流转土地7.9万亩，占耕地面积的12%，涉及农户3.8万户。近年来，我县共签订土地承包合同8.28万份。
   
    3、做好农村土地承包信访案件的调处仲裁工作。为及时调处信访案件，我农经中心建立健全了信访接待、查处、调处等方面的各项制度，编写农村土地承包法律法规工作手册，并装订工作手册50本。分别发放到各乡镇农经站站长及各仲裁员手中，严格实行首问负责制。严格按政策规定合理调处纠纷，依法保护群众利益。半年来，共接待土地承包信访者15人，接收土地承包纠纷案件3起。3起案件已调解到位，在调解中，特别是古魏镇华岳村委会与谢占学、高卫东滩地承包纠纷，我农经中心合同股一行五人深入到土地纠纷现场，先后对华岳村的原任村支书、主任、会计、组长进行调查了解情况，讲解土地承包有关法律法规，缓解了土地纠纷矛盾。　　
   
    五、以强化党风廉政建设为重点，坚持标本兼治、惩防并举，完善农经基础性工作
　　
    一是落实党风廉政建设责任制，完善制度体系。在深化党风廉政建设过程中，坚持“一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实”的原则，健全领导机构，明确职责范围，把落实责任制工作提到了重要议事日程。
　　
    二是认真开展党风党性党纪教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在推进党风廉政建设工作中，坚持教育为先，预防为主的原则，把对干部的思想政治教育和组织领导学习放在首位，开展经常性理论教育。
　　
    三是加强廉洁自律，接受群众监督，促进了领导干部廉洁从政。年初组织每位班子成员结合各自的工作实际，作出了个人的廉洁自律承诺书，主动接受广大群众的监督。全体领导班子认真落实党风廉政建设责任制，半年进行一次述职述廉，接受干部群众监督。
　　
    四是盯死“两个层面”，筑牢反腐防火墙。一方面班子成员严格执行《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例(试行)》增强廉洁自律、依法行政。重大决策严格按照民主集中制原则，实行民主决断，科学决策。另一方面坚持“严格教育、严格要求、严格管理、严格监督”的原则，突出中层干部的监督管理。组织落实民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，及时检查执行党风廉政建设责任制情况和干部廉洁从政情况。
　　
    半年来，我们虽取得了一些成绩，但面对新形势，农经工作仍面临着许多新情况，如：土地纠纷多、审计兑现难、农民专业合作社发展资金匮乏等问题，影响农经工作的顺利开展。下半年，我们要继续坚持促进农民增收、维护农村稳定的工作思路，进一步规范农村会计委托代理制，加强农村财务管理，继续推进阳光农廉网络规范化建设，强化审计监督；规范发展一批带动能力强的示范农民专业合作社，形成“一村一品”“一县一业”的发展格局，争取上级各部门的扶持，加大“农超对接”“农企对接”力度，扩大产品的知名度和影响力；继续加强农村土地承包管理工作，重点要搞好土地确权登记；加大农民负担监管理力度，继续推行“一事一议”财政奖补，不断强化农经工作的监督管理和执法效能；继续着力于农经体系建设，加快农经系统参公步伐。总之，下一步我们要大胆创新，扎实工作，为推动我县农村经济工作再上新台阶，为建设文明、富裕、和谐的新芮城作出积极的贡献，为建设生态文明县贡献力量！