(二)、优化组合,实行人员重组
烟草专卖管理所成立几年来,各中队的管理人员,除了自动退出专卖管理队伍的外,其余人员一直没有变动,一直在各自所辖区域内执法,因而有的队员与卷烟零售户比较熟悉,有的甚至因相处时间比较长而关系比较好,从而出现在日常执法中不规范或或违规执法的情形。为防止这种情况的发生,在考核过后,我局借辞退人员的时机,对各中队的人员按照以老带新的原则进行了重新组合,重新分配。
(三)、规范执法,加强队伍形象建设
文明执法、规范执法一直是我们行政管理机关追求的目标之一。《行政许可法》出台后,我局立即组织专卖执法人员进行了培训,并专门参加了市法制办组织的《行政许可法》培训班。针对《行政许可法》提到的问题,如许可证收费、不予行政许可需出具决定书等,我局专卖进行了研究,并对有关问题进行了补正:7月1日起,烟草专卖零售许可证不再收费,对不予受理、不予行政许可等将出具决定书。经过一系列的努力,现在我局在许可证办理方面,已完全符合《行政许可法》的要求,我局的行政执法工作更文明、更规范了。
二、依法从严治烟,努力净化卷烟市场
(一)、抓常效管理
卷烟市场的日常管理是一项面广量大的基础工作,是我们开展一切工作的基本。基础打牢了,其他工作才能事半功倍。针对今年专卖工作出现的新情况、新问题,我局及时调整思路,以变应变,以适应新形势的需要。今年,根据上级局的工作部署,我局在全市卷烟零售户中开展了换发新许可证工作。换证工作不仅繁杂,而且因为涉及间苗工作,一些零售户有些抵制情绪,所以工作开展的比较艰难。但是专卖管理人员不畏艰难,还是一如既往的抓卷烟市场的常效管理,对a、b、c、w类零售户的检查数量、次数不减少、质量不减。
(二)、抓信息,查处大要案
挖掘信息、获取情报,是我们办案的源泉。针对违法大户经验丰富、行动诡秘的特点,我们一是充分发掘来自线人的举报;其二是利用案中案进行侦破;三是积极调动和发挥110联动的作用;四是最大限度地兑现奖金。#p#副标题#e#1-6月份通过举报信息,共查处无证运输案件10起,罚没款达29万余元。
(三)、抓重点,继续打击“外来违法户”
整治、打击外来户一直是我局专卖工作的重点工作,经过历年来的打击,外地违法户的嚣张气焰已有所收敛。但由于利益的驱动,这些外地违法户并没有停止违法行为,而是更加隐蔽,有的甚至是白天关门,晚上营业。针对这些情况,我局加大了打击查处力度,改变行动方式(增加晚上集中检查的次数),尽量把这些外地户在我市的活动减少到最少。上半年,与兄弟单位组织联合执法行动3次,晚上集中检查行动10次,出动人员130余人次,查处贩假售假案件6起,没收假冒烟500余条,收缴卷烟回收牌14块,使一度与我们公开对着干的3户外来户关门撤离。
(四)、抓热点,联合查处“无证户”
由于去年的“换卡”工作及今年的“换证”工作,我市出现了一批“无证户”。由于他们不符合换证条件,没有申换正新的烟草专卖零售许可证,烟草公司也不在对其供货,因此这批零售户对我们产生了不满情绪,部分零售户在没有许可证的情况下并没有停止销售卷烟,相反却有了与我们对着干的错误想法。在这种情况下,“无证户”摆卖“假、私、非、超”牌号卷烟的情况出现了。它的存在不仅严重侵害了消费者的利益,而且影响着“网内户”的正常经营秩序。针对这种状况,我们按照属地负责的原则,分期分批、有侧重做工作,并注重把握以下几个环节。一是继续做好法律法规宣传工作,增强守法经营观念;二是多渠道开展思想工作,动之以情、晓之以理,尽力化解矛盾;三是加大查处力度,联合工商行政管理部门,坚决查处“无证户”违法经营行为。经过治理,现在“无证户”违法经营的情况有明显好转,大大地提高了“网内”零售户对我们的信任。
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